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保安全 促转型 强队伍 求发展 ---顾建林副局长在2015年度特检工作会议上的讲话

同志们:

    今天我们在这里召开特检工作年度会议,刚才传达学习了11日召开的全市质监工作会议精神,樟民院长就2014年全市特检工作进行了回顾和总结,并对2015年主要工作做了部署,讲得很好,我完全同意。下面我再强调两点意见。

    一方面,充分肯定特检院在过去一年里取得的成绩。

    2014年,院班子带领全院干部职工,充分发挥法定检验机构的支撑、保障、服务作用,牢牢抓住安全这条主线、底线,围绕温州经济社会转型升级、“六城联创”、质量强市示范城市创建和市局的中心工作,以“保安全、促转型、强队伍、求发展”为目标,敢抓敢打、群策群力、奋勇拼搏、开拓创新,圆满完成各项任务,并被市局评为2014年度先进单位,其中四个方面的工作亮点特别值得肯定。

    一是检验工作取得了显著成效,特种设备安全运行得到有效保障。

    制订计划,提前催检,认真施检,及时复检,定检率达到99.6%,发现安全隐患18981处,处理12422处,严重事故隐患6559处及时告知了使用单位和监察部门。坚持教育、规范、培训、帮扶和查纠相结合,提高企业落实主体责任,设备的主动申报率得到明显提高。

    二是队伍建设取得了长足进步,质量管理体系运行得到充分应用。

    按照“学习型组织、专家型团队、科研型品牌”的建院方针,搭建了院运行的新的组织机构框架。完成了中心改院的工作,有效地明确了院的发展方向、目标,有效地解决了检验力量不足、后继乏人的问题,有效地打破了制约事业发展的人才瓶颈问题,有效地树立了科研型检验机构新品牌。在检验质量方面,从提高检验报告质量入手,进一步完善质保体系,修订了业务管理制度、程序文件和工作流程,把管理制度、业务流程、体系运转进行了有效整合,进一步强化了检验质量责任,提高了检验报告质量和各种记录质量,确保了检验流程规范和检验过程安全,专业能力得到有效提升。

    三是民生领域工作取得了全面提升,检验机构的服务作用得到充分发挥。

    加强特种设备安全知识的普及和法律、法规的宣贯,主动协调、主动对接、上门服务、督促检验,为居民的生活安全尽心尽力、免费咨询、优惠收费、措施到位、诚意到家。经常性地研究解决企业在特种设备检验遇到的困难和问题,围绕提高检验工作有效性,及时向企业通报特种设备安全形势和动态,充分发挥特检机构的技术和装备优势。提前介入、全程服务、跟踪服务,全力扶持重点企业和大项目建设,切实发挥了特检机构在服务经济社会发展方面不可替代的作用。

    四是应急处置中心建设取得了圆满成功,特检机构的社会形象得到大力提升。

    应急处置中心项目是我局立足民生、主动揽责的标志性项目,同时也是提升质监在政府和群众心中地位和形象的重要平台。自2013年11月市编办批复特检院增挂牌子、增加职能以来,院班子高度重视,落实专人负责,紧锣密鼓地推进项目审批、建设工作,按既定目标和要求如期完成项目建设。应急处置中心运行以来,充分发挥了特种设备应急处置职能,较好地完成了电梯应急救援指挥工作。从目前的统计数据来看,救援人员到达现场平均用时22分钟,成功解救被困人员平均用时11分钟,比中心成立前,平均缩短15分钟,无一次救援缺位,显著提升了电梯救援处置时效。

    借此机会,代表局党组,向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    另一方面,增强“底线”、“红线”意识和风险防控能力,全力推动特检事业向更高、更远目标发展。

    着眼当前,“十二五”规划到了收官之年。温州经济增速放缓,结构调整,产业转型到了关键期。技术机构改革也是大势所趋,将面临很多不确定因素。特种设备安全监管、检验面临许多新情况、新问题,安全形势仍然严峻。在这样的大背景下,院班子要早思考、早准备,准确把握发展方向,适应发展要求,抓住发展机遇,更好地促进地区经济社会发展,更好地保障特种设备安全作出新的贡献。

    2015年市局的主要目标是加快建设“质量温州”,构建质量安全保障体系,大力提升质量公共服务水平。我们特检院要围绕这个目标,切实增强“底线”、“红线”意识和风险防控能力,在民生领域里寻求突破口,在机构改革上谋求创新点,保安全、促转型、强队伍、求发展,全力推动特检事业向更高、更远目标发展。围绕目标和要求,在这里,我再提三点希望。

    第一点,要牢固树立“五种意识”,打下事业发展的思想基础。

    第一种是责任意识。我们的单位是一个公益性的法人单位,社会、政府、法律法规赋予了我们这个单位检验、检测活动的责任,为企业运行、公民活动提供安全服务、排忧解难的责任。这个责任崇高而伟大,任重而道远,我们每个人都要牢牢记住,要有紧迫感、使命感。有这种责任感,我们才有自豪感、荣誉感,才会爱这个单位像爱家一样,才会放开手脚,放下包袱,全神贯注投入到日常工作中去。责任意识不是当了“官”才有的意识,每个管理者有管理者的责任,每个人有每个人的社会责任、岗位责任。我们今天有这么一个团结协作的团队,就是责任这条纽带把我们牢牢拴在一起,风雨同舟、患难与共。不要一说到责任,就是领导责任,就是管理层的责任,否则,就会滋生要“官”、要位置的错误想法。“官”首先是干活的人,其次是带头干活的人,再次是负领导责任的人;“官”首先是德才兼备、能力强的人,敢于担当、敢于开拓的人,其次是从基层岗位一步一个脚印、苦干加巧干成长起来的人,再次是岗位设置、事业发展需要的人。不是说为了某个人,照顾某个人而变着法去设置出来的。事业需不需要、成绩显不显著、群众满不满意,是考量我们各个岗位上的“官”的标准。不可否认,在我们这支特检队伍里,经过风霜雪雨的磨炼,潜藏着好多具备当“官”条件的人,用不用你?什么时候用你?用在什么位置?那要看机会和发挥。管理层的位置有限,我们绝大多数人只能是“跑龙套”,只能当专业人才。我所说的责任意识就是患难意识、协作意识、担当意识。

    第二种是风险意识。我们的特检工作是高危险性行业,“高空、高速、高温、高压”是特种设备特点,既是我们工作碰到的风险,又是攸关老百姓生命财产的风险;既是我们因工作责任性不强、检验检测技术难度大遇到的风险,又是使用者违法违规造成特种设备隐藏的风险。我们每个人要时刻保持高度的警惕,时刻认清风险就在我身边,并且知道是什么样的风险。居安思危,何况处在居不安的地位。怎样树立风险意识?你得老想着我是父母所生,母亲十月怀胎、一朝分娩,到现在成年干事业,成长不易,有些人还上有老、下有小。从对家庭、对父母、妻子、孩子负责的角度去培养责任意识、风险意识;从对组织、对同事、朋友关心、支持、帮助的角度去思考风险意识,出了事对不起家庭、亲朋好友,更对不起组织的教育、培养。要有林黛玉进贾府的谨小慎微思想,只怕错走一步,想三步走一步,走一步想三想。再有树立风险意识,我认为是建立在对专业知识的认知程度、专业技能的掌握程度上。认知度越高,越会认识到风险所在,越会谨小慎微,技能掌握不熟练,风险就越大。

    第三种是法律意识。我们都知道,我们的强检是法律法规授权,我们的检验涉及方方面面的规范规程,我们的工作性质就是在法律框架内开展的活动,依法施检是建设法治质监的根本要求。十四届四中全会通过的依法治国的若干意见,从上到下,营造了遵法、守法、学法、用法的环境。我们在做检验工作时,既要按相关的法律法规规范去完成规定的检验工作,又要当好法律、法规宣传员,让企业主、工人、老百姓感受到法律的尊严、做人的尊严,有法有序,有法真安、无法无天。当碰到违法违规时要及时予以制止,当发现存在隐患时,要晓之以理、导之以法、授之以术,帮助企业一同消除隐患、克服难题。同时也增长了自身的技能,赢得群众的赞誉。讲法律就是讲规矩、就是讲政治。一个人如果没有法律意识,就不可能有纪律观念,就不会讲规矩,更不可能有政治前途。

    第四种是服务意识。“细节决定成败”,我多次讲过,也有很多实例。我们的本职工作说到底就是服务工作,为人民服务,那是一个大的概念,体现在我们的具体工作细节上,那就是工作无尽头、成败无定论。怎么说呢?工作的好或坏不是体现在成效、成果评价上,而是体现在做多做少上。本职工作是服务的主体,额外工作是服务的外延。主体工作、职能工作、交办工作定成效、具评价,那是肯定的,跟主体工作、职能工作、交办工作相关的工作,那是零碎的,有些是配合的、配套的,是没法计算和量化的,这些就是“服务”工作。要达到主体工作的圆满、有成效,就必须有服务意识,也就是主动工作与被动工作的区别,按部就班工作与协同推进的区别。牢骚多的人,肯定干不好本职工作,因为他没有树立服务的理念;邀功请赏的人,也肯定干不了几件事、几个活,因为他老是在计算着付出与回报。我们单位是个公益性的事业单位,所谓公益性,就是代表政府服务个体、企业及相关组织机构,就是不计价格的回报,是价值的付出。那我们在检验检测活动中涉及的服务项目很多,举手投足都涉及;另外,服务到家了,更有力地促进和推动我们事业的发展。首先是有了好名声、好品牌,其次才有好市场、好地位。不管市场风浪如何,也不管体制改革如何,我们的机构、我们事业就会立于不败之地。

    第五种是创新意识。一支没有创新热情的队伍,就是一支死气沉沉的、没有活力的队伍。像我们这支队伍,就面临着管理创新、技术创新、制度创新、体制创新等。我们每个人都要站在创新高度上去俯视全局工作,站在发展的起点上去审视创新工作。为什么要不断创新?因为社会在进步,经济在发展,你不创新就会落后被淘汰。只有创新,才能整合资源,才能减低成本、提高工作效率和安全效能,才能有话语权,才能树立品牌,适应新常态,立足不败之地。创新是在学习的基础上、工作经验积累的基础上、善于总结分析提炼的基础上,才能有所突破,有所建树;创新是个个人自觉、团队合作、社会需求的综合体现。

    第二点,要全面提升能力建设,架构事业发展的体系支撑。

    个人的检测能力,部门的协调能力,单位的科研能力,这三者是我们干事业的本钱、本领。检验机构没有检验能力还谈什么检验机构?检验能力没有得到提升还谈什么事业发展?所以说考量一个人、评价一个部门最基本的是看能力问题,作为检验机构当然首先看检验、检测能力。要提升、发展能力,首先是在日常工作中要熟练应用规程、规范,要掌握和了解机器设备的工作原理、机械性能,要掌握和了解项目特点和参数要求;其次要不断学习和接收新知识、新技术,并及时予以消化;再次要形成探讨、交流制度和氛围,不耻下问、打破砂锅问到底,弄明白为止,不要一知半解,也不要半碗水知足,更不要用时再学、临时抱佛脚。知识是点滴积累的过程,能力和技术也是逐步提升的过程,不可能一蹴而就。要重视管理能力的提升,管理出效益。协调就是管理,管理就是协调。业务部门的领导与综合部门的领导都具备管理水平和能力,都有提升方面的要求,无非是业务部门的领导在专业方面的能力更要突出体现出来。部门与部门之间的协调,单位与外单位之间的协调,顺畅则事半功倍、事业顺利,不顺畅则拖而不决,贻误大事。科研方面的能力提升,我认为首先要确定方向,制定目标,采取可行的方法和步骤,其次要有实实在在的激励措施和保障机制。要站得高,看得远,舍得投入,值得付出,近期目标不希望回报,中近目标自给自足,长期目标拥有自主知识产权、拥有话语权、拥有市场份额。“科技是第一生产力”,邓小平老人家说的,永不过时。检验、检测机构不以科技支撑,还谈什么技术机构?要深化完善质量管理体系。一要完善检测流程,明晰从受理检测到出具送达报告各个环节及节点的具体内容、时间、要求、责任人、责任部门,存在问题的改正措施,发生问题的处罚措施等等,可追溯、可量化、可评价。部门检查检测人员的检测质量、服务质量、工作效率、效能、创新亮点等,单位要抽查相关部门的把关质量,解决共性问题,指导难题、疑题,市局评管处、科技处根据法律法规和目标责任制考核内容抽查单位的质量管理体系运行情况、科研开展情况。二要健全绩效考核机制,要发挥考核“指挥棒”的作用,完善绩效考核机制。首先是考核机制体现她的科学性、公正性、可操作性;其次是体现她的程序性和严肃性,有错必罚、有功必奖,制度面前人人平等,干部职工一个样;再次在绩效考核机制的基础上,深化能上能下、能进能出的用人机制、职称评聘机制等,创建一个你追我赶、比学赶超的良好竞争环境。

    第三点,要深入开展党风廉政建设,健全事业发展的组织保障。

    一是要加强党的建设。党的建设,包括思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设。作为院的党总支,要认真加强党的建设。第一要加强思想政治工作。思想政治工作是我们一切工作的生命线,是稳定队伍、凝聚人心的最有效手段。要善于做思想政治工作,定期分析干部职工队伍思想状况,及时发现思想性倾向,采取有效的宣传方式和攻势,积聚正能量,占领思想阵地,将干部职工的思想统一到党的决定、决策上来,与党中央及上级党组织保持高度一致。要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用,增强党组织的渗透力和控制力。第二要加强法制、文化建设。前面已讲到法律意识,要增强法制、法律意识,最主要是形成法律学习、研究、教育、培训和考核评价的氛围,养成法制的自觉习惯。文化是一个国家、一个地方、一个单位的灵魂和文明成果,以文化之,“文”为内容,“化”为方法,“之”为对象和目标。创建有特检特色的特殊文化是质监文化的重要内容。要在继承特检工作、特检人所创造的特检文化基础上,结合新常态下的各个文化领域,丰富特检文化内涵,拓展特检文化外延。要占领社会主义核心价值观这块“主阵地”,守住道德领域这块“高地”,开展多种形式的文化活动,营造爱学习、讲纪律、守道德、争先进的文化环境。第三要加强党员发展工作。充分发挥党员的先锋模范作用和“急、难、险、重”任务时的示范带头作用。严把入党条件,严格入党程序,对拟入党人员首先要求做到思想上先入党,加强培训和培养,成熟一个发展一个。加强党员队伍管理,对入党后的党员表现平平、组织纪律观念淡薄、拈轻怕重、不履行党员义务和权利、有损党组织和单位形象的,该劝退的要劝退,该除名的要除名,该开除的要开除,决不容忍“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。第四要加强学习制度,“三会一课”制度和民主生活会制度,要严格落实学习计划,讲究学习方法,选准学习重点,达到学习目的。把遵守执行制度养成为一种自觉习惯,让每个党员体会到党组织的温暖和关爱。要建立科学决策、民生决策的制度保障,充分发挥民主集中制精神。第五要巩固群众路线教育实践活动成果,做好“回头看”,破解老、大、难问题。

    二要加强行风廉政建设。第一要开展好“万人评议”活动。主动介入,全员发动,梳理对接评议项目,制订实施措施、积极沟通协调有关单位和部门及相关评议机构,加大宣传力度,再树特检形象。

    二要完善内部监督制度。明确监督主体、对象、内容、方法、要求,树立风险防控意识,加大风险防控力度。

    三要完善信息公开制度。以公开为常态、不公开为例外,自觉接受监督,确保“阳光化”运作、公正性实施。加强业务信息公开、办事流程公开、出具报告公开、收费标准公开、隐患发现、消除公开,提升检验业务的科学性、公正性;加强财务信息公开,特别是重大开支、重大项目招投标、重要物资装备采购等程序、标准、要求方面的公开,防止违法违纪苗头滋生;加强人事信息公开,对奖励和处罚、人事任免的程序和方法要公开,接受群众的监督,杜绝用人不当的现象发生。

    四要强化党风廉政主体责任。党总支、党支部要积极主动负起党风廉政建设主体责任,严格落实党风廉政建设目标责任制,重在监督、重在检查、重在整改、重在考核,将党风廉政目标责任制考核情况作为班子、部门综合评价、定性的一票否决项。

    五要加强民生领域工作开展。电梯应急处置中心刚刚成立,建立健全制度体系、运行体系、处置体系、考核体系任务还十分沉重,需要摸索总结做法,不断提升处置效能,向政府和市民有个可靠、可信的交代。所以,处置中心今后的发展,院领导班子要高度重视,经常研究解决碰到的困难和问题,充分发挥处置中心的社会效应。要深入节能降耗、大气污染防治、创建环保模范城市等工作,与政府其他部门积极合作、主动介入,发挥我们检验机构的技术作用,为切实解决一些技术难题提供技术。只有有作为,才有应有的地位,才有应有的口碑和形象。


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